秸稈焚燒污染防治 各地如何發(fā)力？

      嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒”是寫進(jìn)生態(tài)環(huán)境部《2019年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)》的內(nèi)容，也是各地需要攻克的難點(diǎn)之一。

　　進(jìn)入秋冬季，各地秸稈焚燒污染防治工作進(jìn)入關(guān)鍵期。今年，各地在秸稈焚燒污染防治工作上如何發(fā)力，確保“零火點(diǎn)”？請(qǐng)看本版綜合報(bào)道。

　　本報(bào)綜合報(bào)道 初冬的一個(gè)上午，黑龍江省尚志市帽兒山鎮(zhèn)的稻田里轟鳴聲陣陣，一輛秸稈還田粉碎機(jī)駛過(guò)后，小麥根茬隨即被打碎，緊隨其后的旋轉(zhuǎn)三鏵犁將土地深翻，所過(guò)之處，黝黑的土地露出表面。

　　據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，兩輛機(jī)器配合作業(yè)，翻地深度能達(dá)到30厘米，明年開(kāi)春可以直接播種。這是各地秸稈焚燒污染防治以及綜合利用工作的一個(gè)縮影。

　　早安排 早部署 完善監(jiān)管機(jī)制

　　東北三省作為我國(guó)糧食生產(chǎn)基地，秸稈資源豐富，僅黑龍江一年的秸稈產(chǎn)量就達(dá)到了1.3千萬(wàn)噸。這片糧食基地曾面臨秸稈綜合利用率低的困擾，2017年，原環(huán)境保護(hù)部開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)，頻頻發(fā)現(xiàn)大面積秸稈焚燒火點(diǎn)，黑龍江4市因此被約談。

　　壓力產(chǎn)生動(dòng)力。近年來(lái)，東北三省在秸稈焚燒污染防治工作上堅(jiān)持早安排、早部署，黑龍江出臺(tái)《2019-2020年有效解決秸稈露天焚燒督察工作方案》，確保2019年9月15日-2020年5月15日全域、全時(shí)段、全面禁燒，采取“省級(jí)聯(lián)動(dòng)、包片負(fù)責(zé)、地方同步、全面覆蓋”的方式，統(tǒng)籌安排各級(jí)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開(kāi)展跨區(qū)域交叉互查，壓實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)單位的主體責(zé)任。

　　長(zhǎng)春市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈露天焚燒管控工作的通告》，決定于2019年10月-2020年4月，在全市范圍內(nèi)實(shí)施嚴(yán)格的秸稈禁燒管控，制定完善了包保督導(dǎo)、巡查檢查、考核獎(jiǎng)懲等10項(xiàng)工作機(jī)制，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和園林等管理部門職能作用。

　　大連市從10月1日開(kāi)始正式啟動(dòng)秋冬季秸稈焚燒巡查管控工作，并設(shè)立舉報(bào)電話，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。同時(shí)，嚴(yán)密組織日常巡查。節(jié)日期間對(duì)高速公路、鐵路、國(guó)道、機(jī)場(chǎng)及主城區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)巡查、重點(diǎn)監(jiān)管。

　　網(wǎng)格化全覆蓋 量化考核落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

　　黑龍江省尚志市帽兒山鎮(zhèn)三聯(lián)村的網(wǎng)格員梁德喜，自9月15日起便每天堅(jiān)持巡查。他說(shuō)：“我負(fù)責(zé)的地塊在高鐵沿線，千萬(wàn)不能有火點(diǎn)，尤其到周末更不能放松警惕。”

　　梁德喜屬于尚志市建立的二至五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系中的一員。目前，尚志全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，163個(gè)行政村，765個(gè)自然屯，每個(gè)村屯和地塊都落實(shí)了監(jiān)管人員和監(jiān)管責(zé)任。

　　網(wǎng)格化全覆蓋織密監(jiān)管網(wǎng)，量化考核則在各級(jí)干部心中繃緊了責(zé)任弦。對(duì)于秸稈禁燒工作組織不力、制度措施落實(shí)不到位、秸稈焚燒火點(diǎn)未得到有效控制等典型問(wèn)題，黑龍江省將約談相關(guān)市、縣政府。同時(shí)，根據(jù)《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》明確的未建立秸稈禁燒工作制度和落實(shí)不到位的10種問(wèn)責(zé)情形、發(fā)生秸稈焚燒火點(diǎn)的2種問(wèn)責(zé)情形，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人提出問(wèn)責(zé)建議，聯(lián)合財(cái)政部門進(jìn)行資金懲戒，并通過(guò)媒體公開(kāi)曝光。

　　東北三省對(duì)秸稈焚燒實(shí)行高壓管控，南方各地市也在緊鑼密鼓地部署和開(kāi)展相關(guān)工作。湖北省十堰市竹溪縣全面落實(shí)定專人、定職責(zé)、定區(qū)域、定崗位、定時(shí)間、定要求的“六定”禁燒措施，嚴(yán)格責(zé)任包干制度，并成立巡查組、應(yīng)急小分隊(duì)和撲火隊(duì)，確保發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)10分鐘內(nèi)撲滅，實(shí)現(xiàn)有火必控、有煙必滅。

　　江西省吉安市井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分落實(shí)街道秸稈焚燒污染防治主體責(zé)任，對(duì)工作表現(xiàn)突出的街道進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)禁燒工作巡查監(jiān)管措施不力的單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。

　　綜合利用渠道多元化

　　疏堵有道，才能保證秸稈焚燒污染防治工作長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　“最初響應(yīng)環(huán)境整治號(hào)召才將秸稈全部還田，效果到底如何，老百姓能否接受，我們的底氣并不是很足。” 黑龍江省齊齊哈爾市明星村村支部書記李石山說(shuō)?，F(xiàn)在，李石山向稻農(nóng)們布置還田任務(wù)時(shí)有底氣多了。經(jīng)過(guò)對(duì)比，盡管受氣候影響積溫偏低于去年，可不同品種的水稻都長(zhǎng)得結(jié)實(shí)、顆粒飽滿、出米率高，今年畝均產(chǎn)達(dá)到1100-1200斤，較去年提升130多斤。

　　尚志市同樣如此。為處理好三大作物產(chǎn)生的秸稈，尚志市實(shí)行玉米免耕覆蓋還田，水稻秸稈翻埋、腐熟還田，原料化利用水稻秸稈等措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率85%以上，還田率55%以上。

　　除了翻埋還田之外，浙江省溫州市永嘉杜白新材料科技有限公司將秸稈應(yīng)用在了鞋撐的制作上，并獲得了國(guó)家專利。“就外觀而言，‘秸稈鞋撐’和目前市面上的鞋撐并沒(méi)有明顯區(qū)別。”企業(yè)負(fù)責(zé)人鄔壽法表示，新產(chǎn)品和市場(chǎng)上現(xiàn)有的泡沫、塑料、紙質(zhì)鞋撐的售價(jià)接近，而核心優(yōu)勢(shì)是健康環(huán)保，不僅讓秸稈變廢為寶，還能自然降解，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成任何污染。接下來(lái)，公司還將繼續(xù)研究秸稈鞋盒、全降解包裝袋等系列“秸稈制”環(huán)保產(chǎn)品。